Lässt Terschelling 'einfach so' 2,5 Millionen Euro an Ortstaxe liegen?
Die Art und Weise, wie Gemeinden ihre Ortstaxesätze festlegen, ist eine interessante Frage. Zur Veranschaulichung: Die Gemeinde Terschelling und die Gemeinde Zandvoort veranschlagten für 2023 etwa 3,45 Millionen Euro an Einnahmen aus der Ortstaxe (Quelle: COELO, 2023), jedoch mit erheblich unterschiedlichen Sätzen.
Terschelling vs. Zandvoort: Stoff zum Nachdenken
Terschelling berechnet 1,92 € pro Person und Nacht, Zandvoort 3,30 €. Die gleiche Einnahme von 3,45 Millionen bedeutet einen erheblichen Unterschied in der Anzahl der Übernachtungen: 1,8 Millionen für Terschelling und 1,05 Millionen für Zandvoort. Würde Terschelling den gleichen Satz wie Zandvoort anwenden, würde dies etwa 2,5 Millionen Euro an zusätzlichen Einnahmen bringen. In diesem Beitrag geht es jedoch nicht um einen Vergleich dieser beiden Gemeinden, sondern um die Frage: Was berücksichtigen Gemeinden bei der Festlegung ihrer Sätze?
Basieren die Sätze auf Analysen der Besucherzahlen, wirtschaftlichen Auswirkungsstudien und lokalen Bedürfnissen? Oder werden diese Sätze eher intuitiv festgelegt, beispielsweise durch eine jährliche (Inflations-)Anpassung oder politische Erwägungen?
Lokaler Kontext
Faktoren wie die Art der Touristen, die man anzieht, die Tragfähigkeit der lokalen Wirtschaft und der Druck auf Dienstleistungen und Infrastruktur sind relevant. Eine Insel wie Terschelling ist ein echtes Touristenziel und könnte zögern, den Satz drastisch zu erhöhen, um die lokalen Unternehmer nicht zu verärgern. Aber wie würden diese Unternehmer darüber denken, wenn zum Beispiel die Hälfte der Einnahmen aus der „zusätzlichen“ Erhöhung in einen Fonds fließen würde, aus dem sie Zuschüsse für touristische Innovationen oder zur Nachhaltigkeit ihrer Unterkünfte erhalten könnten?
Die Festlegung von Sätzen ist jedoch nicht nur eine Frage der Finanzplanung, sondern auch der strategischen Positionierung. Bei der Überlegung einer Erhöhung werden Gemeinden auch ihre Position im Vergleich zu anderen Reisezielen berücksichtigen; ein (zu) hoher Satz könnte Besucher abschrecken, während ein zu niedriger Satz weniger Einnahmen generiert, die für Verbesserungen in der (touristischen) Infrastruktur und Nachhaltigkeit verwendet werden könnten.
Zukunftsperspektive und politische Entscheidungen
Wir nähern uns dem Jahr 2024, der Zeit, in der die Gemeinden in den Niederlanden ihre Verordnung zur Ortstaxe wieder veröffentlichen. Die bisher vorliegenden Daten zeigen, dass die jährliche (Inflations-)Anpassung die führende politische Entscheidung ist. Ich denke, das ist schade; es gibt ein Gleichgewicht zwischen „den Touristen als Melkkuh“ einerseits und dem Status quo andererseits. Ich denke, dass die Gemeinden mehr Spielraum haben (als sie selbst denken?), um Touristen zur kommunalen Entwicklung beitragen zu lassen. Auch ein Blick auf die Sätze in anderen europäischen Ländern unterstützt diesen Gedanken.
Mehr dazu später!
